El productor entrevistado cuenta con una finca en el municipio de Paipa, la cual para el año 2010, antes de las inundaciones, contaba con explotaciones tales como porcicultura y producción lechera. Dentro de las explotaciones anteriormente mencionadas es importante resaltar que los cerdos con los que contaba la porcícola se encontraban estabulados en su totalidad. Por otro lado, los bovinos utilizados para la producción lechera se alimentaban en su mayoría mediante pastoreo y no se contaba con estabulación alguna como es común en la región. Además es importante resaltar que la finca, al no contar con grandes extensiones de terreno, buscaba alimentar a sus animales mediante la rotación de potreros y el uso de pastos con un mayor porcentaje de materia seca que lograran cumplir con los requerimientos nutricionales de los bovinos.

Aunque el terreno en cuestión contaba con infraestructura para la circulación y drenaje de agua, esta no fue suficiente para soportar las lluvias del invierno. Debido a esto y a la cercanía con el rio Chicamocha el cual se encuentra a pocos metros de los linderos de la finca se estima que el 75% del terreno total fue sepultado por el agua. Esto puso en una situación bastante difícil al productor, debido a que este tuvo que actuar rápidamente para evitar que sus animales murieran ahogados. Debido al uso del pastoreo como fuente principal para la alimentación del ganado, es posible reubicarlo. No obstante, como una consecuencia de la falta de pasturas, fue necesario utilizar métodos para alimentar al ganado los cuales ostentaban costos mucho más altos. Así mismo, fue necesario dejar de inseminar al ganado, pues no se sabía cuándo mejoraría la situación y no se contaba con la capacidad necesaria para incrementar el número de animales en el hato. No obstante, la situación con la porcícola no fue fácil de manejar debido a que esta explotación era dependiente de la infraestructura y de la disponibilidad de concentrado para funcionar. Esto, forzó el cierre de esta actividad económica pues no era rentable y no existían opciones viables de reubicar a los animales como se hizo con el ganado.

Actualmente, y debido a la pronta respuesta y al manejo adecuado de la situación, la producción lechera en la finca en cuestión se encuentra en funcionamiento y se posiciona como un gran referente a nivel nacional en dicho campo. No obstante, la inundación dejó enseñanzas las cuales produjeron cambios en la región y prácticamente obligaron a la comunidad a actuar con el fin de evitar futuras inundaciones. Ahora bien, debido a la situación actual del país, es necesario hacer énfasis en cuáles fueron estas enseñanzas las cuales se deberían aplicar en diferentes regiones de Colombia con el fin de evitar eventos similares los cuales pueden desembocar en la disminución de la producción agrícola en el país.

En primer lugar, y siguiendo la información recopilada en la entrevista anteriormente mencionada es necesario que los productores de una región actúen de manera conjunta. Si bien, un productor en particular puede realizar una gran inversión la cual se perfile como una solución para su predio en particular, la realidad es que es poco probable que dicha inversión en infraestructura pueda soportar una inundación total de lo predios a su alrededor. Aún más preocupante es e hecho de que dicha inversión en infraestructura podría significar un riesgo mayor para los predios colindantes debido a que desviará enormes cantidades de agua que tienen que fluir para otro lado. Ahora bien, en el país no todos los dueños de los diferentes predios cuentan con la misma capacidad económica para invertir en infraestructura. No obstante, existen soluciones económicamente viables para la mayoría. Un ejemplo clave de esto es la simbra de árboles en zonas estratégicas pues, se conoce que esta práctica puede reducir hasta un 20% la altura del agua (Europa Press, 2016).

Fuentes: “Valoración de daños y perdidas” Tomado de: “www.cepal.org”

En segundo lugar, es necesario que el distrito de riego y la CAR realicen acciones de manera preventiva para evitar catástrofes. Una inversión en una retroexcavadora capaz de dragar el rio y los vallados de los predios puede significar la diferencia entre estar inundado y no estarlo. No obstante, es necesaria una planeación adecuada con respecto a los cuerpos de agua y su control. La implementación de diques, represas y compuertas entre otros elementos pueden jugar un papel fundamental tanto en la prevención de inundaciones como en el control de sequias.

Fuentes: “En fotos: el invierno que nunca ha visto Colombia” Tomado de: “www.bbc.com”

Ahora bien, al enfrentarse a una inundación inminente e irreversible es necesario crear planes de restructuración del suelo con el fin de recuperar su productividad y eficiencia. Según las palabras del productor entrevistado, es necesario dejar que el suelo se recupere y esta recuperación no consiste solamente en sembrar pasto y esperar a que crezca. Para lograr una recuperación adecuada del suelo es necesario contar con profesionales que tengan la formación y el conocimiento necesario para guiar a los productores en la recuperación de ese suelo. Principalmente, teniendo en cuenta que dichas catástrofes climáticas afectan financieramente las actividades agrícolas y recuperar el suelo y su productividad de manera rápida y adecuada debe ser una prioridad. Esto, con el fin de evitar una posible ineficiencia del mismo que no permita a los productores recuperar las pérdidas causadas por las inundaciones.

Fuentes: “Los puntos críticos de la región caribe por la niña” Tomado de: “www.elheraldo.com”

Para concluir es necesario hacer énfasis en el hecho de que en el campo colombiano hace falta inversión en infraestructura para evitar estas catástrofes. Los cambios y fenómenos climáticos son situaciones inevitables las cuales tarde o temprano vuelven a aparecer. Sin embargo, es responsabilidad del gobierno y de la comunidad encontrar soluciones de manera previa para evitar que estos hechos ocurran. Por otro lado, es importante aclarar que las recomendaciones anteriormente proporcionadas surgieron como una consecuencia de las vivencias del productor agrícola entrevistado. El hecho de que su actividad económica en la zona continúe funcionado demuestra su buen manejo frente a la situación. Así mismo, el hecho de que no se han vuelto a presentar inundaciones en la región pero si lluvias fuertes como las de los años 2010 y 2011 demuestra que los cambios e incorporaciones realizadas en la zona ha sido de utilidad. Proteger la producción agrícola del país debería ser una prioridad para cualquier gobierno.

Referencias

Deslizamientos tienen en alerta a más de la mitad de los municipios. (2022, 26 octubre). El Tiempo. https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/lluvias-en-colombia-damnificados-balance-y-vias-cerradas-712268

REPORTE FINAL DE ÁREAS AFECTADAS POR INUNDACIONES 2010 – 2011. (2011, 30 agosto). www.dane.gov.co. https://www.dane.gov.co/files/noticias/Reunidos_presentacion_final_areas.pdf

Europa Press. (2016, 11 marzo). Plantar árboles, tan eficaz como los diques contra las inundaciones. europapress.es. https://www.europapress.es/ciencia/cambio-climatico/noticia-plantar-arboles-tan-eficaz-diques-contra-inundaciones-20160311103117.html

BBC News Mundo. (2010, 17 diciembre). En fotos: el invierno que nunca ha visto Colombia. https://www.bbc.com/mundo/noticias/2010/12/101217_galeria_colombia_inundaciones_cr

Rodríguez, A. N. G. (2016, 24 octubre). Los puntos críticos en la región Caribe por La Niña. EL HERALDO. https://www.elheraldo.co/local/identifican-los-puntos-criticos-en-el-caribe-por-fenomeno-de-la-nina-278380

Valoración de daños y pérdidas. (2012, enero). www.cepal.org. https://www.cepal.org/sites/default/files/news/files/ola_invernal_colombia_2010-2011_0.pdf

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Anteriormente, tuve la oportunidad de escribir acerca del crecimiento en los precios de los insumos agrícolas y fue posible encontrar información del DANE en la que se afirma que los insumos agrícolas sufrieron un incremento de entre el 43% y el 60% para enero del 2022. (DANE, 2022) En general, hay una puerta abierta a que los costos de producción de los sectores productivos del país aumenten aún más.

Es así como surge la preocupación frente a nuestro panorama nacional: ¿hacia dónde vamos? Precisamente, el pasado 18 de octubre la ministra de agricultura, Cecilia López, activó el Fondo de Acceso a Insumos Agropecuarios para apoyar a pequeños productores con el 20% en compra de insumos para abonos o alimento para animales. En otras palabras, el gobierno subsidiará el 20% del precio de una serie de productos agrícolas, enfocándose en los pequeños campesinos y la reactivación del campo colombiano. Además, la ministra afirma que hay 80,000 millones de pesos listos para ser distribuidos por medio del Fondo de Acceso. (Ministerio de Agricultura, 2022)

Es una gran noticia para el país, especialmente para el sector agrícola por los descuentos en los precios. Cabe recalcar, que los beneficios de dicho fondo solo estarán vigentes hasta el final del año 2022 (Ministerio de Agricultura, 2022), por lo que quedan dos meses para que los campesinos productores aprovechen los precios actuales.

¿Será una medida permanente? Por el momento, la ministra de agricultura comentó que es la primera fase del proyecto del Fondo de Acceso y que logrará beneficiar a 120,000 pequeños productores¹. Esto genera muchas discusiones, pues se puede considerar como una medida repentina con la intención de calmar momentáneamente las verdaderas necesidades del campo colombiano. Henry Vanegas, presidente de Fenalce comentó que “este fondo como tal no tiene capacidad para subsidiar más adelante los insumos del productor mediano o tecnificado. Además, con el presupuesto destinado se le terminará entregando a cada productor un auxilio de aproximadamente $700.000.” (Henry Vanegas, 2022)

Ya el país tuvo una experiencia parecida con este tipo de subsidios, y además no muy lejana de la actualidad: los combustibles. El Comité Autónomo de la Regla Fiscal de Colombia, explicó en su informe al congreso de la república de abril que en un ejercicio preliminar “un aumento en los de 1% en los precios de los combustibles se traduciría en un incremento de 0,08 puntos porcentuales en la inflación total.” (CARF, 2022)

Entonces, ¿será la medida del Fondo de Acceso solo la creación de una burbuja más en nuestra economía? Es necesario pensar en el rumbo a largo plazo que Colombia necesita, no en medidas a corto plazo que traten de cubrir la realidad del país. La dependencia en mercados extranjeros tales como el de fertilizantes es evidente, y la necesidad de dichos productos es alta actualmente, por lo menos si se quiere crecer y reactivar el campo.

Por lo pronto, existen esperanzas de desarrollo gracias a la declaración de la ministra de agricultura en donde aclaró que el crédito por 50 millones de dólares al Banco Mundial ya no se destinará al subsidio de insumos, sino a la producción de bioinsumos del país.

Es ahí donde el país tiene que enfocarse en realidad y ojalá se redujeran los proyectos de intermediación hacia las soluciones tales como el Fondo de Acceso, que al final solo dejan a la población confundida y hacen que su presupuesto varíe en el corto plazo.

Lo mejor dentro de esto es que ya hay empresas que están dispuestas a colaborar con el desarrollo de insumos agrícolas tales como Bayer, que hoy en día tiene la capacidad de producir alrededor de 13,000 toneladas anuales de insumos tales como herbicidas y fertilizantes. El problema es su porcentaje de exportación, donde el 60% se comercializa fuera del país y el 40% restante es consumido internamente.

Necesitamos enfoque en el panorama nacional y que la privatización de la producción de insumos no sea un tema a discusión, al contrario, verlo como una oportunidad para que dichas empresas, apoyadas por el gobierno, compitan con sus productos internamente, especialmente, con los productos importados que hoy en día escasean.

Referencias

Zapata, A. (2022). El ambicioso plan de Bayer en Colombia para posicionarse en el agro. El colombiano. Recuperado de: https://www.elcolombiano.com/negocios/los-planes-de-bayer-para-posicionarse-en-el-agro-LD18939471

Zapata, A. (2022). Gobierno pagará el 20% de los insumos de los pequeños productores agropecuarios. El colombiano. Recuperado de:https://www.elcolombiano.com/negocios/gobierno-subsidiara-20-de-insumos-a-campesinos-LG18877387

Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural. (2018). Decreto Pequeño Productor. Recuperado de: https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/Proyectos%20Normativos/Decreto%20peque%C3%B1o%20productor.pdf

Valoranalitik. (2022) Impactos del aumento del precio de la gasolina y el dilema inflacionario en Colombia. Recuperado de: https://www.valoraanalitik.com/2022/09/12/impactos-inflacion-aumento-precio-gasolina-colombia/

Comité Autónomo de la Regla Fiscal de Colombia. (2022). Informe del Comité Autónomo de la Regla Fiscal al Congreso de la República. Recuperado de: https://www.urf.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-193868%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased

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Nota: Tormenta en campo

Como tal el salto en la inflación a un 11% anual (DANE, 2022), a corte de septiembre, claramente se atribuye a la persistente disrupción comercial del conflicto ruso-ucraniano y de la inminente recesión mundial, pero también al fuerte fenómeno de La Niña, equiparable en su magnitud a lo vivido en la crisis invernal del 2010 al 2011.

Para el caso de los alimentos, Colombia ha registrado una variación anual de más del 26% en los productos de la canasta básica, siendo los de mayor notoriedad la libra de arroz en más del 33%, el kilo de carne en más del 25%, el paquete de leche en más del 36% y la docena de huevos en más del 33%. Claro está que estos productos corresponden a una generalidad; si de hecho se quiere una perspectiva regional vale la pena mirar los incrementos de más del 40% en los precios de la cebolla, arracacha, papa, arveja y demás granos y frutas (DANE, 2022).

Foto: Diana Rey Melo / Forbes Colombia

Como tal la situación se asemeja cada vez más a un sándwich, pues por un lado tenemos el deterioro en la salud de los consumidores, particularmente en los colombianos de menores ingresos, y, por el otro tenemos un incremento en los costos de producción. Según el DANE, el Índice de Precios del Productor (IPP) evidencia una variación anual en más del 26%, en otras palabras, el incremento en abonos fue del 28% y en el caso de los alimentos de animales como la soya, el frijol y el maíz el precio estuvo entre un 40% más alto (DANE, 2022). Estas cifras a corte de septiembre dan razón a la difícil realidad del sector agropecuario y hasta llegan a poner en duda su futura viabilidad.

Nota: Stand de frutas en plaza de mercado

Justamente, el Banco de la República en conformidad con sus pares regionales continúa su postura de alza en la tasa de interés, pues con una expansión esperada del 7% en el PIB real de Colombia son claras las señales de un recalentamiento por exceso de demanda. No obstante, vale la pena preguntarse el colateral de estas acciones y en específico su efectividad a corto plazo, pues se ha encarecido la línea crediticia a los productores, y en general, con la fuerte devaluación de la moneda los costos en materias primas han incrementado (Bedoya, 2022).

Descargue el informe de Agricultura 2023

A propósito, llama la atención que el tema parece no estar en la agenda económica del gobierno, pues se da a entender que la reforma tributaria y el cambio en el modelo económico están por encima de las alzas inflacionarias. Como tal el Gobierno, en su calidad de administrador, debe enfocarse en los subsidios de tasas de interés, pues si estamos hablando de un incremento en el costo de crédito los 150 mil millones en el presupuesto anual actual no son suficientes. Por otra parte, desde la campaña se habla del subsidio de la compra de fertilizantes y aunque hoy en día no se tenga su implementación, sí es buena idea un retroactivo que cubra las dos millones de toneladas en importaciones.

Si bien es cierto que estos subsidios corresponden a un gran incremento en el gasto fiscal, el beneficio excede los costos, pues el alivio que se les estaría dando a los pequeños y medianos productores reduciría inicialmente la tendencia al alza de los precios. Asimismo, se estaría recomendando el subsidio focalizado en cultivos de ciclo corto, esperando como resultado una reducción leve, pero constante en los incrementos inflacionarios. Claro está que no se deben tener falsas expectativas, pues es cierto que un subsidio no va a solucionar el problema, pero sí lo va a mitigar.

Nota: Entrada del Ministerio de Agricultura, centro de la ciudad

Respecto a lo que va a ser de la reforma tributaria, deja mucho que desear, pues es un hecho que gran parte, por no decir todos, los actores económicos del país han manifestado fuertes críticas al proyecto. Inicialmente la eliminación de la sobretasa del impuesto a la renta que tienen las entidades financieras constituye un detrimento para la financiación de las vías terciarias del país, pues la sobretasa hace parte de su principal fuente de financiamiento.

Adicionalmente, al querer incrementar las obligaciones tributarias del sector de hidrocarburos no solamente se está desincentivando el desarrollo en las regiones de producción, sino que además se está perdiendo una clave fuente de recursos para la bolsa de asignación regional que son las regalías. Esto es importante porque la renovación y construcción de la infraestructura rural corresponde en gran medida a estos recursos.

Nota: Mejoramiento de vías terciarias, en este caso una placa huella

Ahora bien, el clima es aquello que no se puede controlar, permanente para todos los productores, y, por ende, un aspecto crucial para el margen de maniobra que tenga el gobierno. En el caso de las lluvias, si bien son el sustento de la actividad, en su exceso traen inundaciones, plagas, enfermedades, saturación y erosión del suelo. En este orden de ideas no es posible que el seguro agropecuario como subsidio para las primas de seguro de los campesinos cuente con solo 80 mil millones en presupuesto, que en términos prácticos corresponden a unas 250 mil hectáreas efectivas (Bedoya, 2022). Si realmente se quiere que el productor recupere su inversión, el presupuesto estatal es fundamental.

Como punto central, los productores tienen que estar en condiciones más rentables y eso se logra al interponer las prioridades de este sector sobre los demás, pues es imprescindible un régimen laboral propio consecuente con la estacionalidad de las cosechas y una mayor financiación que puede llegar a ser por medio de un porcentaje mínimo de recursos de inversión o en una cuota con destinación específica que cada ministerio debe pagar.

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