Bibliografía

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@Jfcabal

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Cuadro 1

@Jfcabal

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1. Colombia produce menos del 2% de la producción mundial por lo que es un tomador de precios; es decir, su precio interno se forma con base en el costo de importación de azúcar, determinado por el precio internacional y el valor del dólar.
2. Los 14 principales productores mundiales de azúcar, son responsables del 83% del total producido y cuentan con diferentes esquemas arancelarios; es común tanto en Colombia como en estos países una protección de acuerdo a las variaciones del mercado.
3. Colombia está en el grupo de países que podría clasificarse como de protección relativamente baja.
4. Si se eliminara el FEPA, el gremio tendría que disminuir una parte de la producción nacional del azúcar, reduciendo sus recursos y su capacidad de generación de empleo e inversión social, poniendo en riesgo a mas de 190.000 familias que dependen del mismo.
5. Sería equivocado eliminar el FEPA para buscar reducir el precio interno del azúcar, pues de ese instrumento el precio no depende en Colombia.
6. Si se eliminara el FEPA, se disminuiría una parte de la producción nacional de azúcar, reduciendo recursos hoy usados por el sector azucarero, como el empleo, que debería destinarse a actividades alternativas menos rentables.
7. Al no tener incidencia sobre el precio doméstico, la eliminación del FEPA causaría una menor producción de azúcar, menor generación de empleo y al no haber exportaciones de azúcar se generarían menos divisas.
8. La eliminación del FEPA no afectaría el precio del azúcar. Los consumidores locales enfrentarían el mismo precio en el largo plazo, lo que resultaría en una pérdida de bienestar para la sociedad.
9. La industria que utiliza el azúcar como insumo cuenta con el Plan Vallejo que le permite abastecerse de azúcar sin aranceles para los productos de exportación. Es decir, la competitividad internacional no depende del precio del azúcar, pues pueden comprar todo el producto que requieran a precios internacionales.
10. En Colombia, los precios se ubican en un rango medio. Los precios bajos tienden a observarse en países con escalas mayores de producción. [2]

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Aunque los propietarios de las primeros ingenios tuvieran características y deseos en común, no existía una acción integrada entre ellos que les permitiera desarrollar el sector de manera más rápida y organizada, introduciendo nuevas tecnologías y formando un gremio poderoso. De hecho, las primeras interacciones de los ingenios fueron bastante conflictivas, con cada grupo manejando influencias políticas diferentes que les permitiera tener presencia en los aparatos del Estado encargados de la toma de decisiones.[2] Esto es bastante diferente a lo que se vive hoy en el sector, el cual es un ejemplo a seguir para los demás sectores productivos de la agricultura colombiana, ya que han sabido organizarse a pesar de los conflictos previos y formar organizaciones gremiales solidas como lo son Asocaña y Cenicaña, entre muchas otras más.

Cada grupo familiar había fundado uno de los primeros tres ingenios que hasta 1930 existían en el Valle del Cauca. El primero fue Manuelita de los Eder, después en 1926 aparece Central Azucarero del Valle S.A que desde 1954 es conocido como Ingenio Providencia, fundado por Modesto Cabal Madriñan, finalmente, en el año 1928 Hernando Caicedo Caicedo inaugura Ingenio Riopaila S.A y se instala la fábrica de azúcar en el corregimiento de La Paila. Entre estos tres ingenios, los más grandes y productivos de la región, manejaban el 59.2% de la producción nacional en 1938 y ya para el año 1956 tenían el 64.5% de la producción, lo que demuestra su potencial productor. Hoy el Valle del Cauca produce prácticamente el 100% del azúcar que se consume en el país. [3] Tal concentración de la producción y propiedad de los medios productivos de la caña de azúcar, representa una jerarquización interna del sector, lo que lleva a que se compartan intereses en otras industrias de la economía.[4] Es así como estas familias se convierten en las mas influyentes en el campo político e ideológico de la región y en ejemplo de pujanza empresarial para todo el país. Ya en la década de los años cincuenta, se establecen en el Valle del Cauca cuatro ingenios más, La Carmelita, Central Tumaco, La Cabaña y Melendez, dando así comienzo a un cluster importantísimo en la región y la sustitución de muchos otros cultivos por el de la caña de azúcar, para así convertirse en proveedores de un sector agrícola con proyecciones muy interesantes. En esta época también vemos influencia del grupo Cabal, quien participa en el establecimiento de Ingenio Pichichi en 1941 y San Fernando en 1948, y de los Caicedo quienes fundaron Central Castila en 1945.[5] Como podemos evidenciar, ya en estos años existe una industria moderna en el Valle del Cauca que continua hasta el día de hoy, pero como es de esperarse con algunos cambios en la propiedad de algunos de los ingenios mencionados anteriormente.

@JuanFCabal

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Estos trapiches de los que estamos hablando fueron descritos por algunos frailes españoles que visitaron América con el animo de infundir el catolicismo en sus nativos. Entre ellos se encuentra Juan de Santa Gertrudis que en una de sus crónicas describió los trapiches “como el ingenio de moler caña dulce, para hacer azúcar. Son tres palos parados redondos a punta de compás, de vara y media de alto, engarzados uno con otro con sus dientes al modo de rueda de la matraca. El de en medio tiene su espiga, y con ella engarza la hembra de un timón como en una noria. Este tiran caballos o bueyes, y cuanta caña se mete entre los tres, metida por este y sacada por el otro, la estruja de tal suerte que sale hecha una hiesca. El caldo cae abajo en una canal, y va a dar a una poza donde se recoge. De allí los pasan a los fondos de la hornasa, en donde con la candela se cuaja la miel».[2] Como podemos evidenciar estos primeros trapiches requerían de mano de obra humana y fuerza animal exigente, por lo que la introducción de esclavos en las haciendas vallecaucanas se realizó de manera bastante acelerada. La presencia de la raza negra en el departamento del Valle del Cauca tiene precisamente mucho que ver con la instauración de estos procesos productivos en el departamento, y representa el desarrollo cultural mencionado anteriormente asociado a la caña de azúcar. A medida que avanzaba la época de la Colonia en el Valle del Cauca, se fue modificando el entorno productivo alrededor de la caña de azúcar. Es aquí donde aparecen las grandes haciendas, las cuales se caracterizan por la presencia del dueño en su tierra aumentando de esta manera el control sobre los cultivos y los procesos productivos. Además se empezaron a construir casas para el dueño, su familia y la servidumbre, y sitios de habitación para los esclavos, contiguos a los lugares de trabajo. Cerca de la casa grande se construía también una capilla la cual facilitaba la distribución de las ordenes de trabajo y satisfacía las necesidades religiosas de todos los integrantes de la hacienda.[3] Mientras se consolidaban las haciendas vallecaucanas crecía la producción de la caña de azúcar y sus derivados, lo cual permitió una expansión comercial interesante, tanto así que se hacen exportaciones de azúcar desde épocas tan tempranas como 1589 a lugares como Panamá, Antioquia y Quito. Este fenómeno llevó a un aumento de la rentabilidad de la tierra y a largo plazo a la transformación de estas haciendas en ingenios azucareros bastante productivos. Si sumamos esto a la ampliación de la demanda que se dio a finales del siglo XVII con la llegada de nuevos proyectos mineros en el departamento del Chocó, observamos una necesidad de los subproductos del azúcar como aspadura, alfandoque, alfañique, melcocha, guarapo, aguardiente, miel, azúcar, miel de purga y rallado, dulce que se hacia con cáscara de naranja, limones o sidras.[4]

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“Un sector no debe crecer con subsidios, es un principio general. En Colombia se tiene montada una agricultura que se sustenta en subsidios y por lo tanto, no se expande de forma competitiva. Sin duda, es el tipo de desarrollo más frágil que se puede construir y lo poco eficaz que resulta ese esfuerzo fiscal se ve reflejado en el crecimiento tan pobre del sector. Las ayudas económicas públicas deben tener una intención clara y no deben ser permanentes. Al productor se le debe exigir alcanzar un mejoramiento en su productividad, cosa que aquí no sucede.” (Perfetti, Juan José. Fedesarrollo. Diario la república, Diciembre 18 de 2013)

Como bien lo menciona Perfetti, los esfuerzos por mejorar la productividad del agro son nulos, y si los hay, se restringen a unos pocos sectores específicos como el floricultor que se encuentra en medio de un mercado muy competido, mientras los arroceros aun se quejan de que la oferta y la demanda aun no coincide.

¿Son entonces los subsidios inconvenientes? Una vez más la cita anterior responde a la pregunta. Los subsidios no son inconvenientes. Familias en acción, un subsidio que lleva doce años ha logrado disminuir las tasas de pobreza y garantizar que niños de familias pobres asistan al colegio, requisito para hacerse acreedor del aporte. Ahora bien, este subsidio ha estado en continuo debate por sus usos electorales, sin embargo, es innegable su aporte a las familias sin recursos. Lamentablemente se ha enfocado en mitigar la pobreza de las ciudades capitales más que la de las zonas rurales. El campo entonces necesita subsidios, pero no aquellos que tienen como fin mantener en el poder a alguien, se necesita un acompañamiento integral para mejorar la productividad. Así como familias en acción ha logrado bajar tasas en algunos índices, también ha generado dudas por cuanto puede llevar a legitimar la informalidad de las familias pues, según académicos del país, estos subsidios deben tener un mecanismo de salida de sus beneficiarios, de lo contrario algunas familias buscaran la forma es de mantenerse de los subsidios. Así mismo la base de datos para acceder a este subsidio es el sistema de seguro social, en su momento el Sisben, y según datos de esta entidad, en Colombia 29 millones de personas pertenecen a él, por lo que confiar en este mecanismo sería un error y existirían muchos beneficiarios del subsidio que no deberían tener acceso este.

La Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura (FAO por sus siglas en inglés) nombró el 2014 como el año de la agricultura familiar. En Latinoamérica, según cifras de la misma organización, el 80% de la agricultura es familiar, por lo que las políticas deberían encaminarse a atender este segmento de la población, el atraso político en atender estas necesidades es casi tan antiguo como el conflicto colombiano. Las mesas de discusión que se crearon en el Ministerio de Agricultura desde la pasada revolución de las ruanas (http://www.semana.com/nacion/articulo/la-rebelion-ruanas/355181-3), como la llamaron algunos medios, busca generar espacios de diálogo para generar política pública. Aunque la mayoría de problemáticas se conocen, existe un gran acierto desde el Ministerio para fomentar la agremiación, base para atender las necesidades de los diferentes territorios y generar economías de escala al comprar los insumos, una de las principales peticiones de las pasadas manifestaciones.

El reto que enfrenta el campo en el año 2014 es el de comenzar a profesionalizarse, no hablo de las grandes industrias, hablo de ese 80% de las familias que con escasos servicios públicos y una educación que no se adapta a la realidad de las necesidades del campo, en la mayoría de los casos, debe enfrentarse a la competencia de los productos importados y a las grandes inversiones de las empresas agropecuarias nacionales. Ciertamente ya se dan los primeros pasos si logramos generar agremiaciones fuertes en cada región del país.

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La presencia de Aeneolamia varia EN Colombia se registra hace más de 40 años y se encuentra establecido como plaga en pastos en los Llanos orientales, en el piedemonte llanero y la Amazonia, así como en los cultivos de la caña en estas zonas y en el Valle del cauca, entre Buga y Bugalagrande. También está distribuido en los pastos de las zonas ganaderas del Valle.

Con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, CENICAÑA, está desarrollando un programa de investigación de esta plaga, con 3 proyectos seleccionados en la convocatoria 2008:

• 1. Utilización de hongos entomopatógenos para el control del salivazo.
• 2. Uso de nemátodos entomopatógenos para el manejo del salivazo de la caña de azúcar.
• 3. Uso de la resistencia genética de la caña de azúcar al ataque del salivazo aeneolamia varia, como componente del manejo integral de la plaga.

El valor total de los tres proyectos asciende a $1.103 millones de pesos y el aporte del Ministerio es de $519 millones. Los proyectos terminan este año, el primero en agosto y los dos siguientes en diciembre de 2011.

La investigación busca conocer la biología del insecto, sus hábitos para encontrar medidas de control biológico y mejoramiento genético que permitan un manejo integrado de plaga, ayudando a la sostenibilidad del cultivo de la caña de azúcar.

Para determinar la presencia del salivazo y su incidencia en los cultivos, se necesita de un monitoreo permanente con el uso de trampas pegajosas y estimación de poblaciones. El umbral de daño económico se puede definir con cualquiera de los siguientes indicadores – 50 adultos por trampa por semana, 0.2 espumas por tallo o 0.2 adultos por tallo. Espumas corresponden al estado ninfal de la plaga, protegiendo a las ninfas de la desecación y ataque de enemigos naturales.

El salivazo chupa la savia de las raíces en el estado de ninfa y la savia de las hojas en el estado adulto. El ciclo de vida de la plaga en invernadero (30°C y humedad relativa del 70%) desde el huevo hasta el estado adulto es de 60 días en promedio.

Los resultados de la investigación indican que el control de la plaga se logra a través de un manejo integral, dejando la aplicación de insecticida solo si la infestación es muy alta. Las medidas de control incluyen:

• – Control cultural – prácticas mecanizadas de cultivo que exponen los huevos del salivazo al sol y a la acción del ambiente (preparación del suelo, aporque, control de gramíneas)
• – Aprovechamiento de fauna benéfica que actúa como enemigos naturales del salivazo – mosca salpingogaster nigra Schiner, u hormigas de varias especies.
• – Control biológico – hongo Metarhizium anisopliae, nemátodos Steinernema sp. yHeterorhabditis bacteriophora

Para el control con el hongo CENICAÑA ha seleccionado varios para su producción comercial y recomienda en la actualidad aplicar un producto comercial basado en la cepa Ma 9236 de M.anisopliae, aplicándolo en dosis de 1×10¹³ conidias por hectárea. Esto equivale a la aplicación de una formulación de 1×10¹º conidias por gramo, en la cantidad de 1 kg/ha, con la adición de un coadyuvante que rompa la tensión superficial de las espumas.

Para mayor información se puede comunicar con los investigadores del programa – Alex Bustillo aebustillo@cenicana.org o Ulises Castro ucastro@cenicana.org

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Agosto 19, 2011) Avances y Resultados Ciencia y teconlogía. Boletín electrónico recibido el 19 de agosto de 2011 14:21.

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