Los acuerdos concentran su atención principalmente en el agro, debido a que al haber sido la principal motivación para empezar la guerra es evidente que implementar soluciones para este sector puede transformarse en el motor para la paz. De este modo, en su afán por evidenciar los esfuerzos sobre una “política de desarrollo agrario integral”, el 20 de julio de este año, el presidente Santos aprobó el proyecto de ley 223 de 2015, a través del cual legaliza la creación de Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico (ZIDRES). A grandes rasgos, la nueva ley delimita las zonas especiales del país caracterizadas por su aislamiento, altos índices de pobreza y poca infraestructura. Según el gobierno, con la delimitación de estos terrenos, la Ley pretende generar inclusión social de los campesinos, promover la productividad de la tierra, crear desarrollo económico y social de las periferias, regular la propiedad de los trabajadores del agro, generar empleo rural y garantías de seguridad alimentarias para los vinculantes.

Por un lado, el discurso del Gobierno y el Ministerio de Agricultura parece tomar una postura que promete dignificar el campo colombiano y de este modo, plantea soluciones que busca integrar toda una cadena productiva con trabajadores agrícolas. Además, es importante que la Ley promueve esquemas de negocios serios y formales que deben cumplir con un procedimiento y un control por parte del Estado. Asimismo, el gobierno se jacta de que es la ley más “audaz” en cuanto a la historia del agro del país, ya que enlaza una nueva dinámica de producción agrícola con incentivos crediticios, con el fin de promover inclusión económica y social de los beneficiados.

Por otro lado, es importante anotar que el proyecto de Ley «ZIDRES» ha estado en la mira de académicos, funcionarios públicos y organizaciones campesinas, por la libertad de interpretación que presenta y con el argumento de que va en contravía de lo que pretende el futuro de la Reforma Rural Integral establecida en los acuerdos de paz. La nueva Ley tiene un enfoque hacia la productividad y no hacia la tenencia de la tierra, debido a que la Ley puede presentar una interpretación que habilita a las empresas a adquirir tierras por medio de concesiones casi perpetuas. De hecho, la Ley fue demandada recientemente y la Corte Constitucional aprobó la demanda por el efecto de la Ley ZIDRES que da pie a las empresas a acumular baldíos en vez de ser asignados a los campesinos sin tierras, los cuales deben ser favorecidos según lo dicta la Constitución a través la Ley 160 de 1994.

De este modo, es evidente que la actitud ideológica del gabinete presidencial intercede en este tipo de decisiones legislativas. El Gobierno tiene la noción de que la inversión de capital privado de grupos económicos ya consolidados es la solución para el posconflicto e incidirá en la dignificación del sector primario. Si bien es compresible que la escuela económica neo-clásica del gabinete actual se fundamenta en ideales que prometen la creación de valor para la población a partir de inyecciones de capital y conocimiento, en Colombia no contamos con las condiciones para que esto suceda; actualmente, el país no tiene instituciones de calidad o con la suficiente legitimidad para evitar que los grandes actores económicos sigan acaparando la riqueza y explotando los recursos naturales sin cumplir los compromisos económicos que deben asumir con las regiones. Si el gobierno tiene la intención de generar inclusión social y económica del campesinado colombiano, debería enfocar sus esfuerzos en la creación de proyectos de cooperativas de empresas familiares u otras figuras que involucren al campesinado como empresarios y dueños de sus tierras, tal y como funciona el sector primario en la mayor parte de países desarrollados como Francia, Italia y España, y no sólo como trabajadores agrarios de las grandes corporaciones; éste será un tema de discusión en el próximo articulo que publicaré.

En conclusión, el conflicto colombiano no puede tener un desenlace desarrollando políticas que favorecen los intereses económicos de unos pocos. Esto seguirá contribuyendo a la desigualdad del país, lo cual es el eje del círculo vicioso de la violencia que nos ha atormentado por más de 60 años. Si no hay justicia para el pueblo, no habrá paz para el gobierno.

BIBLIOGRAFÍA

Colombia: las falacias detrás de ZIDRES, una ley de “subdesarrollo rural” (s.f.). Oxfam International. Recuperado de https://www.oxfam.org/es/colombia-las-falacias-detras-de-zidres-una-ley-de-subdesarrollo-rural

Corte Constitucional admite demanda contra ley Zidres (09 de Agosto de 2016). El Espectador. Recuperado de http://www.portafolio.co/economia/corte-constitucional-admite-demanda-contra-ley-zidres-499467

Diez puntos para entender la Ley Zidres que sancionó Santos (29 de enero de 2016). El Espectador. Recuperado de http://www.semana.com/nacion/articulo/abece-de-la-ley-zidres-que-sanciono-santos/458494

Esta no es una ley de baldíos y no va a limitar el acceso a la tierra: Santos sobre Ley Zidres (3 de Agosto de 2016). CM&. Recuperado de http://www.cmi.com.co/politica/esta-no-es-una-ley-de-baldios-y-no-va-a-limitar-el-acceso-a-la-tierra-santos-sobre-ley-zidres/400401/

“Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral (RRI)”. Acuerdo Política de desarrollo agrario integral (26 de Mayo de 2013). Alto Comisionado para la Paz. Recuperado de http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/Documents/informes-especiales/abc-del-proceso-de-paz/politica-de-desarrollo-agrario-integral.html

Las reglas de juego para las zidres (03 de Agosto de 2016). El Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.com/noticias/economia/reglas-de-juego-zidres-articulo-647104-0

¿Qué es el proyecto de Ley Zidres? (14 de Diciembre de 2015). El Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.com/noticias/economia/el-proyecto-de-ley-de-zidres-articulo-605547

Reparos a la reglamentación de Zidres (29 de Julio de 2016). El Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.com/noticias/politica/reparos-reglamentacion-de-zidres-articulo-646168

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En Nueva Zelanda la leche y sus derivados es una actividad que representa casi el 21 por ciento del total de sus exportaciones, tienen el 0,8 por ciento de las vacas que hay en el mundo, produce únicamente el 1,5 por ciento de la producción mundial de leche, sin embargo, participa con el 24 por ciento de las exportaciones mundiales de productos lácteos. La pregunta que puede surgir a partir de estas cifras es: ¿Cómo un país tan pequeño puede llegar a estos niveles de eficiencia y productividad, sobrepasando a países con mejores recursos naturales, territorio y capacidad; como es en el caso concreto de Colombia?

Hasta mitades del siglo XX la corona inglesa era el comprador único de la producción de leche y sus derivados del país oceánico, pero su ingreso a la Unión Europea lo obligó a suspender las relaciones comerciales con este país. Fue a partir de este hecho que todos los productores de leche replantearon sus estrategias de producción e ingreso a otros mercados internacionales, debido a que el consumo interno no solo no sobrepasaba el 10 por ciento del total producido, sino también sus altos precios que no los hacían competitivos en relación al mercado internacional. El gobierno a partir de este acontecimiento tomó armas en el asunto a través de la provisión de subsidios económicos a los productores, para que pudieran competir en el mercado internacional. A pesar que fue una política donde muchos de los productores se sentían cómodos, debido a que el riesgo en las pérdidas era muy bajo, en 1984 se decidieron suspender unánimemente los subsidios para planear y ejecutar estrategias que les permitieran llegar a ser competitivos de “verdad verdad”. Esto se logró a través de cooperaciones de productores que compartían sus vivencias de éxito los cuales les permitían mejorar sus procesos, identificar sus falencias, plantear una nueva estrategia con mejores índices de producción y rentabilidad.

Una de las políticas más importantes que influyeron en la productividad fue la creación de centros técnicos focalizados en educación agrícola, esto hacía que el campesino tuviera una preparación única con respecto a los países de competencia. El sharemilking también fue uno de los modelos innovadores que les permitió a los nuevo-zelandeses aumentar la producción a través de asociaciones entre productores de mayor edad con productores jóvenes. Este consiste en crear una sociedad que a partir de una pareja mayor, dueña de la tierra ya cansada de trabajar, busca mano de obra para poder seguir con la producción. Busca, entonces, una pareja joven que se asocie mediante trabajo y capital y las utilidades netas son divididas en porcentajes justos entre los dos. El sharemilking ha sido la clave para que los propietarios de las tierras no solo las posean por inversión de valorización, sino también por la productividad generada a partir de esta.

Aterrizando el caso lechero en Colombia, en donde tenemos casi cuatro veces el número de vacas que en Nueva Zelanda pero logramos producir a duras penas la quinta parte, podemos obtener conclusiones interesantes que nos sirven para reflexionar. Indiscutiblemente los factores culturales influyen en gran medida, pues Colombia con un gobierno tan proteccionista que en vez de invertir más en educación técnica, prefiere contentar a los productores a través de subsidios que si bien son importantes, no pueden llegar a ser permanentes. Por otro lado, la politización de las agremiaciones no sólo impiden que se creen políticas imparciales, sino también que las medidas beneficien a un porcentaje muy pequeño del gremio lechero en este caso los grandes hacendados y productores. Es importante que se informen de estos casos de éxito a nivel internacional, el cual reflejan que la cooperación y el compartir experiencias logran la construcción de una industria más unida y sólida, generando una competencia más equilibrada con mercados externos.

Twitter: stephie_go

Correo: stephanie.gomez1991@gmail.com

BIBLIOGRAFÍA

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-520866

https://en.wikipedia.org/wiki/Sharemilking

Entrevista Julian Ramirez, 2016.

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Según el Observatorio de Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario de la Fundación Colombia Ganadera, Fundagán, y la dirección de Carabineros y Seguridad Rural,(Dicar), durante el 2015 se registraron 164 casos de abigeato, dejando pérdidas por más de casi 4 mil millones de pesos en animales y de 15 mil millones de pesos en producción. Mirando más en detalle por zonas, los cinco departamentos con números alarmantes de este delito en Colombia son: Arauca, Tolima, Magdalena, Cesar y Córdoba con robos de 1541, 543, 376, 342 y 284 animales respectivamente, durante el año 2014.

El abigeato puede dejar diferente tipos de pérdidas de acuerdo a la clase de animal que ha sido robado. Por ejemplo, si se trata de una hembra lechera especializada de Cundinamarca o Boyacá el valor que representa el animal es de 3 millones de pesos aproximadamente, más el valor de lo que produce en leche, que es de unos 3 millones de pesos anualmente, y el periodo de lactancia de las posibles crías que pudo haber tenido, para una aproximación de 8 millones de pesos en perdidas. Por el contrario, si se trata de un animal ubicado en climas más tropicales con propósitos de ceba o mixto, las perdidas son diferentes debido a la raza del animal y a que su utilidad neta se ve reflejada únicamente en el momento de la comercialización.

Todos estos episodios de hurto animal son el núcleo y raíz de problemas más complejos como la extorsión y el secuestro en zonas rurales, que desembocan posteriormente en criminalidad y apoderamiento de predios por parte de grupos armados ilegales. Y aunque sí existen alianzas con entidades municipales que hacen un seguimiento constante a los predio rurales, el papel de cada ganadero a la hora de denunciar este delito es vital para el control y el castigo de este. Sin embargo, el temor es una variable que incide directamente sobre las medidas que pueda tomar el ganadero, pues en algunas ocasiones prefiere pagar la extorsión para que sus animales sean devueltos, que denunciar ante las entidades respectivas, como la fiscalía, para que se realice su investigación debida.

José Félix Lafaurie Rivera, presidente de Fedegán, afirma que “La seguridad en el campo debe ser una política de Estado, ejecutada bajo los conceptos legales que rezan en la Constitución, diseñada para cubrir el amplio espectro del territorio nacional, cuyo resultado sea el cumplimiento de uno de los tantos deberes que le conciernen a quien gobierna, en buenos o en malos tiempos” (Contexto Ganadero, 2014). Sin embargo, el presidente y sus ministros no han logrado dimensionar ni entender éste y otros problemas similares que se presentan en el campo colombiano. Una prueba de ello es la manera cómo los grupos guerrilleros han flagelado el campo en los últimos 50 años, para la muestra de un botón, se encuentran los diálogos de paz que se están discutiendo en la Habana y l a manera en cómo participan impune y sutilmente en las políticas publicas rurales de nuestro país.

Twitter: stephie_go

Correo: s.gomez92@uniandes.edu.co

BIBLIOGRAFÍA

https://es.wikipedia.org/wiki/Abigeato

http://www.usergioarboleda.edu.co/altus/politica/politica-judicial/abigeato-el-otro-dolor-de-cabeza-de-los-ganaderos-en-colombia/

http://contextoganadero.com/economia/mas-de-15-mil-millones-perdieron-los-ganaderos-por-abigeato-en-2014

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1635999

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